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建筑施工安全監(jiān)理需要做好幾個(gè)方面工作
  • 2014-10-20
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一、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入

  從目前一些工程招投標(biāo)情形來(lái)看,掛牌企業(yè)充斥市場(chǎng),層層轉(zhuǎn)包,肢解分包,不能建立合理的工程總承包管理體系;轉(zhuǎn)、分包企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸走低,管理力量逐漸削弱;無(wú)證上崗、違章指揮、違章作業(yè)的從業(yè)人員在一定程度上存在,監(jiān)理人員對(duì)其協(xié)調(diào)管理困難重重,整治工作落不到實(shí)處。所以,監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)理中感到責(zé)任大、壓力大、協(xié)調(diào)難、被動(dòng)吃力。

  針對(duì)上述情況,各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的管理納入建設(shè)工程管理的全過(guò)程,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控,實(shí)時(shí)反映企業(yè)基本情況。從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的源頭防范是極其重要的。在招投標(biāo)預(yù)審時(shí),把那些安全生產(chǎn)制度不健全,安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)拒之門外,并且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的有關(guān)人員的任職資格,而將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的實(shí)力雄厚、人才密集、制度健全的施工企業(yè)引進(jìn)市場(chǎng)。這就是所謂的安全管理“關(guān)口前移”,它將有利于監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的有效開展,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范企業(yè)及從業(yè)人員行為的重要舉措。

  二、規(guī)范施工企業(yè)安全管理自控自律行為

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),要有競(jìng)爭(zhēng)力,就要依法經(jīng)營(yíng),加大自身建設(shè)的投入,加強(qiáng)信用制度的建設(shè),規(guī)范施工生產(chǎn)質(zhì)量安全管理中從業(yè)人員的自控自律行為。

  施工企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況如何,重視與否,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。可是,一些施工企業(yè)在實(shí)際施工生產(chǎn)安全管理中,不但不能隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而增加對(duì)安全生產(chǎn)保證措施的投入,相反,為了降低成本不愿配備必要的人員和設(shè)備;施工過(guò)程中只注重質(zhì)量、成本及工期的控制,而對(duì)安全生產(chǎn)管理工作意識(shí)淡薄、積極性不高,盡管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生產(chǎn)不交底、不自查、不整改,應(yīng)付檢查;開再多的會(huì),做再多的工作,收效甚微,不能達(dá)成共識(shí)。殊不知,久病不醫(yī)殃及其身而后患無(wú)窮。

  施工安全責(zé)任的主體是施工企業(yè)。施工企業(yè)能否履行職責(zé),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),如果施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā),又能站在社會(huì)責(zé)任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí),不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。

  三、保證安全施工措施費(fèi)用投入

  《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用?!闭囊龑?dǎo)和市場(chǎng)的導(dǎo)向,迫切要求施工企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化施工的需要。要滿足安全施工的新技術(shù)、新工藝,就要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,增加安全生產(chǎn)措施費(fèi)用,加大安全生產(chǎn)科技投入,引進(jìn)先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,徹底淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,這樣才能不斷推進(jìn)行業(yè)的科技進(jìn)步,達(dá)到安全生產(chǎn)條件下的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)要求。

  一項(xiàng)工程的實(shí)施,從工程招標(biāo)開始到交付使用,是建設(shè)資金投入最大的階段。施工企業(yè)要承擔(dān)來(lái)自各方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),既有工程本身的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),又有工程以外的人為的和自然的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失往往很難得到補(bǔ)償。施工企業(yè)要有效預(yù)防和消除這些風(fēng)險(xiǎn)因素,就要改善勞動(dòng)條件和環(huán)境條件,這樣勢(shì)必引起成本的增加??墒?,一些地方采取最低價(jià)中標(biāo)來(lái)選擇施工企業(yè),加之各種工程擔(dān)保和墊資,大大地制約了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)活力,使得工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)難以得到保證,也談不上為安全生產(chǎn)更新設(shè)備、改進(jìn)工藝等一系列的安全措施費(fèi)用的投入。在此情況下,監(jiān)理企業(yè)又如何高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)控呢?所以說(shuō)建設(shè)單位要根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)制定、調(diào)整相關(guān)管理辦法,取消最低價(jià)中標(biāo)的錯(cuò)誤做法,從工程安全生產(chǎn)管理需要的實(shí)際出發(fā),確定合理報(bào)價(jià)。要實(shí)行安全費(fèi)用單列,施工單位建立安全費(fèi)用提取制度,切實(shí)保證安全費(fèi)用主要用于工程的施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)更新,真正提高安全施工技術(shù)科技含量,使得安全施工措施真正得以落實(shí),安全生產(chǎn)條件真正得以改善。

  四、加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育

  要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實(shí)搞好自控,真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。

  安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到許多安全細(xì)節(jié)問(wèn)題而往往不能得心應(yīng)手地處理好,甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除,其原因就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識(shí)和安全技能,這樣又如何能很好的完成現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作,達(dá)到安全監(jiān)理目的?因此,必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育。

  以上是監(jiān)理企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理過(guò)程中遇到的比較突出的幾個(gè)問(wèn)題,由于缺乏宏觀方面的控制協(xié)調(diào),使得監(jiān)理企業(yè)在安全監(jiān)理工作中困難重重,有待政府建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)方面進(jìn)一步加以調(diào)控。

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